海陽核電一期工程1號、2號機組。山東海陽核電廠供圖

有序匯聚了一批先進三代核電項目，集中培育了一批核電裝備制造骨干企業，廣泛集聚了國內一流的核電創新資源，打造了一批有影響力的“核品牌”，山東省煙臺市是怎么做到的?

帶著上述疑問，近日，記者走進煙臺，對話政府官員、企業高管等人士，以期破譯“核電之城”煙臺的崛起密碼。

為什么選擇核電

煙臺為什么要發展核電?首先要從能源結構說起。

煙臺所在的山東省是能源生產和消費大省。長期以來，受能源資源稟賦和偏重產業結構的影響，山東省煤炭消費占比高、煤電裝機占比高的“兩高”問題突出，一直是當地的心頭之患。

近年來，山東省加快能源結構調整步伐，明確了煤電、可再生能源發電與核電、外電入魯三個“三分之一”的電力結構調整目標，將核電作為提升能源發展質量的主攻方向。煙臺市作為山東省新舊動能轉換綜合試驗區三核之一，無疑是能源結構調整的重要發力點。

與此同時，在煙臺市新興產業發展推進中心(煙臺市核電項目建設辦公室)主任張潔非看來，發展核電也是助力煙臺實現“雙碳”目標的重要舉措。

據國際原子能機構(IAEA)發布的報告，每生產1千瓦時電力，煤炭發電需要排放碳當量357克，光伏發電需要排放76.4克，水力發電需要排放64.4克，風能發電需要排放13.1克，核能只需要排放5.7克。這意味著在同等能源情況下，核能的高能量密度特性可以釋放更多能量，而在同等發電水平下，核能又能排放最少的碳量。

事實上，核電助力實現“雙碳”目標不僅僅體現在發電方面。

“核電作為安全高效的清潔能源，其綜合利用將改變核能單一供電用途，通過核能供熱、制氫、海水淡化等多用途應用，將有效減少煤炭消耗，是實現碳達峰、碳中和目標的重要路徑。”張潔非說。

發展核電，煙臺為什么能?張潔非提到，一方面得益于煙臺擁有適宜的核電廠址資源。據了解，核電廠址屬于十分稀缺的戰略性資源，對地震、水源、水文、氣象、交通、環保、人口分布等諸多因素有著嚴格要求與限制，適合建造大型核電站的廠址少之又少。

另一方面，立足自身資源優勢，煙臺不忘主動作為。回溯過往，早在2004年，煙臺就成立了煙臺市核電項目建設辦公室(以下簡稱“核電辦”)，是國內首個成立核電辦的地級市。2008年，煙臺市政府出臺了全市首個核電產業發展指導意見——《煙臺市人民政府關于加快發展核電產業的意見》。

營商環境同樣是煙臺的加分項。2021年7月，由國家發展改革委公布的2020年全國營商環境評價結果顯示，煙臺市在2020年度營商環境評價中位居全國第25位，被列為全國營商環境建設標桿城市。

良好的產業發展基礎、連續穩定的產業扶持政策、便利寬松的營商環境，讓煙臺愈發受到核電央企巨頭的關注。

2016年，煙臺市政府分別與中國廣核集團、中國核工業集團、國家電力投資集團簽署戰略合作協議，在新能源與節能環保產業、核電裝備制造與技術研發、金融與產業融合服務等方面展開全面合作。

至此，煙臺向“核電之城”邁出關鍵一步。

煙臺做對了什么

隨著核電央企紛紛落子煙臺，密切與央企的關系，讓央企更多地融入城市發展，成為擺在煙臺面前的一道必答題。

2016年11月，中國廣核集團、中國核工業集團、國家電力投資集團、煙臺市臺海集團共同成立新型科研機構——煙臺核電研發中心。該中心由煙臺市政府主導，采用民辦非企業模式，是國內核電領域首個新型研發機構。

受歷史因素影響，我國科研機構至今存在國有企業、民營企業的體制機制壁壘，相關壁壘的存在制約了科研資源在不同創新主體間有序流動，致使科研創新活動中的各項要素難以得到高效整合。

“成立該研發中心，核心是激發核電領域科研人員的創新精神，目標是助力核電國產化。”煙臺核電研發中心副主任宋偉介紹，由于創新成果無法與員工個人掛鉤，央企、國企創新主動性得不到有效激發。引進有實力的民營企業，可以為研發中心注入活力。

成立核電研發中心后，煙臺并未止步。

張潔非告訴中國城市報記者：“受限于平臺層級，煙臺核電研發中心申請國家級科研項目課題難度仍然較大。更高層級的平臺意味著可以在更大空間內集聚資源。因此，我們積極聯系國家能源局相關部門，對標國家級平臺完善相關工作機制，爭取將煙臺核電研發中心提高至更高層級。”

功夫不負有心人。2017年8月，國家能源局復函同意煙臺市依托煙臺核電研發中心建設國家核電產業技術創新平臺。作為近6年來國家能源局批準成立的唯一集技術研發與產業化于一體的綜合性、全產業鏈創新平臺，該平臺于2018年1月納入國務院批復的《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。

據介紹，目前平臺已確立了核能材料與裝備、核電運營和數據管理等7個研發方向，吸納社會相關行業領軍企業參與技術創新，采用研發中心參股、參與企業控股、統一冠名的形式，注冊成立了核能綜合利用、消防工程、焊接技術等16家研究院有限公司，加速科研成果工程化、產業化。

值得注意的是，平臺還匯聚了葉奇蓁、鄭健超等3位中國工程院院士和41位核電工程領域的優秀專家和領軍人才，并聘任中國工程院院士葉奇蓁、中國核動力研究設計院副總設計師蒲小芬、清華大學教授肖宏才等12位院士、專家為專家委員會委員。

核電給煙臺帶來了什么

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。相關平臺的搭建，讓煙臺聚“核”能力更強，創新成果落地更快，也為相關優質核電民營企業進入國內核電產業鏈循環，構建起一道可期的橋梁。

張潔非介紹，當地重點規劃建設的海陽核電裝備制造產業園和萊山核電產學研聚集區兩個省級核電園區，集中培育了山東核電設備制造有限公司、中核儀控、臺海集團、恒輝集團、頓漢布什、持久鐘表等40多家核電關聯企業，占全省涉核企業總數的50%。主要產品涉及核電應用各領域。

其中，臺海集團生產的核電主管道占據國內核電市場約50%份額，已出口巴基斯坦;恒輝集團可生產國內最長、總長可達45米的高效換熱管;頓漢布什生產的核島制冷設備占據國內核電市場約60%份額;山東核電設備制造有限公司生產的鋼制安全殼、結構模塊等裝備在國內AP/CAP系列核電項目市場占有率超過95%……

央地合作共享發展機遇的同時，當地居民也享受到核電發展帶來的紅利。以海陽核電項目為例，海陽核電項目位于煙臺市海陽市，是山東省單體投資最大的清潔能源項目、首個開工建設并建成投運的核電站，也是山東省新舊動能轉換重點項目。

海陽核電項目負責人吳放告訴中國城市報記者，項目一期工程1號、2號機組是我國三代核電自主化依托項目，采用先進的三代非能動核電技術，分別于2018年10月、2019年1月投入商運，年發電量約為200億千瓦時，可滿足青島、煙臺、威海地區全部居民的生活用電。

與此同時，一批在核電領域有影響力的煙臺城市品牌叫響全省乃至全國。

張潔非介紹，近年來，煙臺培育了碳達峰碳中和煙臺論壇、核電產業鏈高峰論壇等會議品牌。2021年碳達峰碳中和煙臺論壇以“綠色發展，低碳未來”為主題。與論壇一同舉辦的還有中國核學會學術年會、中國(煙臺)核能安全暨核電產業鏈高峰論壇、中國國際核電工業及裝備展覽會等。

“以中國國際核電工業及裝備展覽會為例，這個展覽會以前一直在北京舉辦，從2020年開始，第14屆中國國際核電工業及裝備展覽會落地煙臺，這其實也起到了提升煙臺城市品牌形象的作用。”張潔非說。

煙臺未來怎么做

未來，煙臺核電產業會畫出一幅怎樣的發展藍圖?

張潔非向中國城市報記者透露，目前，國家電投集團、中核集團等在煙臺市規劃建設了海陽核電、國家級先進能源示范區、華龍一號工程、國和一號工程等4個核電項目，總裝機3231.2萬千瓦，總投資5339億元。

其中，海陽核電項目由國家電投集團投資建設，總投資為1281.8億元，規劃建設了6臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，總裝機750萬千瓦，并預留兩臺擴建余地。

海陽核電項目負責人介紹，海陽核電項目8臺機組未來全部建成后，年發電約816.8億千瓦時，可滿足山東省13%的用電量，相當于每年節約原煤3420萬噸，減排二氧化碳6400萬噸、二氧化硫20.8萬噸、氮氧化物18萬噸，相當于種植闊葉林約17.6萬公頃。

此外，煙臺將繼續推動核能相關機構在當地落地。中國城市報記者從煙臺市核電辦獲得的一份清單顯示，有中核集團山東區域總部、中核能源工程化研究中心、煙臺原子能應用技術研究院、國家電投核能總部等6個核能相關機構將落地煙臺。

中國城市報記者還了解到，未來煙臺將推動實施核電科普宣傳五年行動計劃，在全市范圍內開展核電安全知識科普活動，提高群眾對核電的認知，消除恐核心理，推動核電產業健康有序發展。

“未來將聯合中國核工業集團、國家電力投資集團和中國廣核集團，每年安排一定的科普經費，通過核電安全知識講堂、參觀核電科技展館、發放宣傳資料、社區宣講、組織群眾代表參觀核電廠等多種形式，為核電產業發展創造良好的輿論氛圍。”張潔非介紹。(來源：中國城市報)